近期，福建省幾條關于“我為群眾辦實事”的新聞報道讓筆者十分感慨。

省內某市一名25歲的女子在精神病防治院住院長達8年，盡管早已符合出院標準，但因沒有戶口、沒有監護人而無法登記身份、無人接收，按照相關規定始終辦不成出院手續。所幸，當地公安、民政、殘聯、醫保以及社區居委會等多部門聯動，特事特辦，為其辦理各類證件，指定監護人，最終成功辦理出院手續，讓她回歸社會。

這名女子之所以8年無法出院，是因為被整個社會的管理制度“漏掉”了：身份是“黑戶”、醫保系統“查無此人”、殘聯“沒有登記”……盡管她的情況符合各項社會福利政策要求，但由于沒有“制度身份”，撞上了社會管理的盲區，一直“漏掉”了應當享受的相關權利。幸運的是，當地有關部門和工作人員沒有因缺材料、缺證明、流程走不通等客觀原因束縛了主觀努力，群策群力滿足了遺漏對象的正當權利和正常需求。

作為一項龐大的系統工程，社會治理極其復雜，雖然各項制度日趨完善，但由于形形色色的原因，總有陽光雨露無法滋潤的角落。簡而言之，今后的社會管理實踐中仍可能出現類似現象。對此，我們需要思考如何盡可能減少遺漏的出現，如何在發現遺漏后立即彌補，如何形成一套遺漏處理長效機制。

制度的關愛才是解決遺漏問題的治本之策。一項探索，已經啟動——今年5月以來，我省結合黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動要求，開展困難群眾“漏保”“漏救”點題整治工作，對脫貧不穩定人口、邊緣易致貧人口等8類對象進行全面排查，把一批符合條件的人員納入了低保保障和臨時救助范圍。這種對可能“漏掉”對象的摸底排查，屬于從源頭上著手，有助于最大程度避免遺漏現象，也理當成為社會管理工作常態。

事實上，這類不斷推動制度完善的舉措還有不少。今年6月，福州市各級行政服務中心的政務大廳統一開設“辦不成事”專窗，專門受理群眾、企業辦事過程中遇到的“疑難雜癥”，便是將“特事特辦”制度化，為辦事群眾帶來了制度關愛。顯然，“特事特辦”可以成為一種長效機制，也值得加以借鑒，探索對遺漏對象沒有“制度身份”導致的各類難題，形成專門化、規范化、長效化的解決機制，及時“打上補丁”，廣泛造福于這個亟需關愛的群體。

盡管遺漏對象缺少正常的“制度身份”，但他們同樣渴望政策陽光的溫暖。因此，我們在“我為群眾辦實事”實踐活動中，要充分發揮人的關愛，探索建立制度的關愛，讓遺漏對象享受到民生福利。這既是一項善舉，也是一種責任。

（作者系福建日報駐福州站記者）