“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，是推動(dòng)“有潛力的消費(fèi)”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場(chǎng)有期待。要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。

按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，明年“兩新”政策將迎來加力擴(kuò)圍。這既是對(duì)今年以來“兩新”政策成效的肯定，也將成為明年全方位擴(kuò)大內(nèi)需的重要發(fā)力點(diǎn)。

今年3月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，對(duì)“兩新”工作進(jìn)行全面系統(tǒng)部署；7月份，又順應(yīng)市場(chǎng)需求，統(tǒng)籌安排了3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。隨著政策效能加速釋放，內(nèi)需潛力得到有效激發(fā)。

最直觀的領(lǐng)域是消費(fèi)。今年以來，消費(fèi)品以舊換新政策整體帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超1萬億元。從增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)上看，11月份，限額以上單位家用電器和音像器材類零售額增長(zhǎng)22.2%，連續(xù)3個(gè)月保持高速增長(zhǎng)；汽車類、家具類零售額同比分別增長(zhǎng)6.6%、10.5%，增速分別比上個(gè)月加快2.9個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)；建筑及裝潢材料類零售額增長(zhǎng)2.9%，增速自4月份連續(xù)下降7個(gè)月以來首次轉(zhuǎn)正。從具體品類看，截至12月12日，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)汽車更新520多萬輛、家電換新4900多萬臺(tái)、家裝廚衛(wèi)相關(guān)產(chǎn)品銷售5100多萬件、電動(dòng)自行車銷售近90萬輛。

再看投資。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。1月份至11月份，設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8%，增速比全部投資高12.5個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.3%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)供給與需求相互影響、相互作用、相互促進(jìn)的過程，“兩新”政策的效應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)循環(huán)向供給端傳導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。11月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，增速比上月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“兩新”政策連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面，支持企業(yè)通過“更新”，增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力，促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升。另一方面，通過真金白銀的補(bǔ)貼，提升居民換新意愿，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，從而促進(jìn)形成以消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)的良性循環(huán)。

對(duì)于“兩新”政策如何加力擴(kuò)圍，近日中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)表示，明年支持“兩新”的超長(zhǎng)期特別國(guó)債將比今年大幅增加；研究將更多市場(chǎng)需求廣、更新?lián)Q代潛力大的產(chǎn)品和領(lǐng)域納入政策支持范圍。有分析認(rèn)為，以舊換新的補(bǔ)貼范圍有望從耐用消費(fèi)品擴(kuò)大到一般消費(fèi)品，比如智能手機(jī)、電子信息產(chǎn)品等，政策的受益面將明顯擴(kuò)大。

從今年實(shí)踐看，有的地方存在著部分經(jīng)營(yíng)者先漲價(jià)后降價(jià)、虛開發(fā)票“騙補(bǔ)”“套補(bǔ)”等行為，導(dǎo)致消費(fèi)者應(yīng)該享受的優(yōu)惠被“截和”。讓更多真金白銀優(yōu)惠抵達(dá)消費(fèi)者，切實(shí)發(fā)揮政策效應(yīng)，需要進(jìn)一步優(yōu)化政策實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)跟蹤問效，提高資金使用效益。這也是明年的一項(xiàng)政策重點(diǎn)。

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨不少困難和挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求不足，外部需求面臨國(guó)際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多的不利影響。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年九大重點(diǎn)任務(wù)，排在第一位的就是“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，是推動(dòng)“有潛力的消費(fèi)”“有效益的投資”的重要抓手，中央有要求、地方有準(zhǔn)備、市場(chǎng)有期待。這不僅是事關(guān)促消費(fèi)惠民生的好事實(shí)事，更是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的大事要事，要做好政策的接續(xù)發(fā)力、提質(zhì)增效，加快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。