“在網(wǎng)上訂房間，到了打開(kāi)手機(jī)里的‘暢住助手’小程序?qū)嵜J(rèn)證，刷身份證就能開(kāi)鎖入住，很方便。”據(jù)6月8日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，5月28日，在重慶渝中區(qū)的熊貓公館，前來(lái)入住的安徽合肥游客王倩，對(duì)記者稱贊了網(wǎng)約房的便捷性。

近年來(lái)，網(wǎng)約房因便捷實(shí)惠廣受游客青睞，但虛假宣傳、治安漏洞、消防隱患等亂象，使其陷入“開(kāi)盲盒式入住”的尷尬境地。為破解網(wǎng)約房存在的諸多管理漏洞，重慶渝中區(qū)創(chuàng)新推出“一房一碼”動(dòng)態(tài)積分管理機(jī)制，為全區(qū)1.3萬(wàn)家網(wǎng)約房賦碼納管，通過(guò)智能門(mén)鎖與大數(shù)據(jù)系統(tǒng)重構(gòu)監(jiān)管鏈條。這一實(shí)踐表明：以制度創(chuàng)新匹配技術(shù)革新，方能為新業(yè)態(tài)裝上“安全鎖”，實(shí)現(xiàn)便捷與安全的雙贏。

網(wǎng)約房長(zhǎng)期游走于監(jiān)管灰色地帶，根源在于性質(zhì)模糊與責(zé)任缺位。一方面，其分散于居民小區(qū)，多以“時(shí)租”形式運(yùn)營(yíng)，既不符合旅館業(yè)特種行業(yè)許可條件，又難以納入傳統(tǒng)租賃管理框架。重慶渝中區(qū)1.6萬(wàn)間網(wǎng)約房中，多數(shù)由住宅改建，缺乏執(zhí)業(yè)許可，消防、衛(wèi)生資質(zhì)缺失成為常態(tài)。另一方面，平臺(tái)審核機(jī)制形同虛設(shè)：房東全程“隱身”，入住身份核驗(yàn)流于形式。某地曾查獲吸毒人員利用網(wǎng)約房聚眾吸毒，暴露出其易淪為犯罪溫床的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

重慶渝中區(qū)的改革直擊監(jiān)管痛點(diǎn)。該區(qū)構(gòu)建“報(bào)備賦碼+以碼控房+以房管人+服務(wù)監(jiān)管”閉環(huán)體系：經(jīng)營(yíng)者線上報(bào)備房源，經(jīng)公安、住建等部門(mén)復(fù)核賦予唯一“房源碼”，破解主體模糊痼疾；住客刷身份證自助開(kāi)鎖，將實(shí)名、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)、實(shí)情的“四實(shí)登記”嵌入流程，替代松散人工核驗(yàn)；建立動(dòng)態(tài)積分機(jī)制，對(duì)擾民、虛假宣傳等行為扣分，違規(guī)者強(qiáng)制退出，并聯(lián)動(dòng)街道、物業(yè)協(xié)同化解矛盾。技術(shù)賦能之下，監(jiān)管效能顯著提升——系統(tǒng)運(yùn)行半年間，涉網(wǎng)約房警情下降33.8%，800余起糾紛高效化解。經(jīng)營(yíng)者坦言“有了房源碼更省心”，居民亦感受到“游客進(jìn)出有序，鄰里摩擦減少”。

網(wǎng)約房“持碼上崗”成效值得肯定，但推廣至全國(guó)還應(yīng)在三方面重點(diǎn)發(fā)力：立法明確定位，建議國(guó)家層面界定網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，納入旅館業(yè)或租賃業(yè)分類管理，終結(jié)權(quán)責(zé)不清的困境；壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，要求平臺(tái)對(duì)房源資質(zhì)、信息真實(shí)性實(shí)質(zhì)性核驗(yàn)，建立“黑名單”跨區(qū)域共享機(jī)制，杜絕“照騙”房源；構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，打通公安、消防、平臺(tái)數(shù)據(jù)壁壘，嚴(yán)格落實(shí)未成年人入住監(jiān)護(hù)人確認(rèn)、異常行為預(yù)警等規(guī)則。正如專家所言，“包容審慎不等于放任自流”，制度創(chuàng)新必須與技術(shù)創(chuàng)新同步推進(jìn)。

網(wǎng)約房的便利性與安全性本可兼得。“持碼上崗”的探索證明：以數(shù)字治理筑牢底線，以制度創(chuàng)新明晰邊界，方能實(shí)現(xiàn)游客“拎包即住”的便捷與“安心入眠”的安全。當(dāng)每一間網(wǎng)約房都有“碼”可溯、有“鎖”可控，方能讓新業(yè)態(tài)真正成為城市溫暖煙火氣的一部分，且行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（劉純銀）