本報評論員 韓韞超

在激烈市場競爭中，經(jīng)營主體尤其是中小企業(yè)可能面臨諸多不確定因素，讓其適時“喘口氣”“補補血”，給予其糾偏的空間，有助于減輕負擔、提振信心、增強活力，進而實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

“謝謝法院理解我們企業(yè)的難處，并為我們爭取寬限時間”——據(jù)7月29日《工人日報》報道，近日，湖南省高級人民法院聯(lián)合省發(fā)改委、省工信廳、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)，共同建立并推動實施“預懲戒”與“信用修復”聯(lián)動機制，通過搭建以《預懲戒通知書》替代“失信黑名單”的“修復梯”，杜絕“一刀切”式懲戒，讓企業(yè)“跌倒還能爬起”。

涉企信用懲戒，是對存在拖欠債務(wù)、違法經(jīng)營、逃避執(zhí)行等嚴重失信行為的企業(yè)依法采取的一種約束措施，目的是通過限制企業(yè)部分權(quán)利或資格，督促其履行法定義務(wù)、糾正失信行為。一段時間以來，這一舉措將企業(yè)失信行為與市場準入、融資信貸、政策優(yōu)惠等掛鉤，形成了“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒格局。

現(xiàn)實中，涉企信用懲戒的適用情形存在一定復雜性。比如，一些涉訴企業(yè)并非惡意逃避債務(wù)，而是因市場波動、政策調(diào)整等客觀因素“不得已”暫時性違約；一些涉訴企業(yè)已提供有效擔保，被查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)足以清償生效法律文書確定的債務(wù)……類似情形下，如果涉訴企業(yè)被立即納入失信名單或企業(yè)法定代表人被限制高消費等，極易引發(fā)融資斷流、合作中斷、信譽崩塌等連鎖反應(yīng)，進而可能導致本可挽救的企業(yè)走向破產(chǎn)。

此番湖南建立實施的“預懲戒”與“信用修復”聯(lián)動機制，很好地避免了涉企信用懲戒可能出現(xiàn)的“誤傷”——“預懲戒”即執(zhí)行法院在決定納入失信名單或限制消費前，給予企業(yè)1～3個月寬限期，暫不發(fā)布失信信息，同時通過相關(guān)部門的信用預警和風險提示，引導企業(yè)主動履約；而“信用修復”重在暢通救濟渠道，企業(yè)有履約意愿且符合條件，如已達成和解、提供有效擔保等，法院可依法及時屏蔽其失信信息，監(jiān)管部門同步督促信用平臺刪除舊信息。這樣的聯(lián)動，為企業(yè)重組資產(chǎn)、恢復生產(chǎn)、籌措資金等贏得了寶貴的緩沖時間，實現(xiàn)了剛性懲戒與柔性引導、事后救濟與事前預警的有機結(jié)合，也凸現(xiàn)了個案之外更普遍的價值與意義。

一方面，這一舉措傳遞出涉企信用懲戒制度日趨精準化、人性化的鮮明信號。涉企信用懲戒的核心在于以約束促誠信促發(fā)展，“懲戒少數(shù)惡意失信者，挽救多數(shù)誠信經(jīng)營者”。近年來，最高法推行失信懲戒寬限期制度，檢察機關(guān)對地方涉企信用懲戒中存在的執(zhí)法司法不規(guī)范問題進行監(jiān)督并公布典型案例，一些地方亦明確失信行為要與懲戒措施相匹配，防止信用懲戒泛化濫用……這些做法目的都在于為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建更具溫度的信用生態(tài)，讓信用工具得到更科學合理的使用，高效服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。

另一方面，這一舉措是為企業(yè)營造寬松發(fā)展氛圍、不斷優(yōu)化營商環(huán)境的生動縮影。從國務(wù)院出臺意見嚴格規(guī)范涉企行政檢查，到多地實施“輕微免罰”“首違不罰”“無事不擾”，防止“按鍵傷企”，打擊涉企謠言，近年來，不少呵護企業(yè)發(fā)展環(huán)境的硬核舉措都取得了較好效果。在激烈市場競爭中，經(jīng)營主體尤其是中小企業(yè)可能面臨諸多不確定因素，讓其適時“喘口氣”“補補血”，給予其容錯糾偏的空間，有助于減輕負擔、提振信心、增強活力，進而實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。

“以時間換空間”“允許跌倒、鼓勵爬起”“不僅救活企業(yè)，還能為后續(xù)發(fā)展留下‘青山’”……企業(yè)需要這樣的容錯激勵和“將心比心”，社會發(fā)展更需要這樣的科學治理和長遠考量。期待更多地方能優(yōu)化制度設(shè)計，在堅守法治底線與制度探索創(chuàng)新之間找到平衡點，真正做到“急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、做企業(yè)之所盼”，助力企業(yè)發(fā)展，助力提升經(jīng)濟韌性。