日前，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《超齡勞動(dòng)者基本權(quán)益保障暫行規(guī)定（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》，這是深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)不斷擴(kuò)大的超齡勞動(dòng)者隊(duì)伍權(quán)益提供更為完善法制保障的需要。

促進(jìn)和保障老年人的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)，是我國(guó)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)超齡勞動(dòng)者的規(guī)模呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，對(duì)超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障日益成為一個(gè)重要課題。最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》提出，加強(qiáng)老年人勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)老有所為。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)全社會(huì)超齡勞動(dòng)者數(shù)量為8720.8萬(wàn)人至12254.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的超齡勞動(dòng)者為5438.3萬(wàn)人至7642萬(wàn)人。一些地區(qū)出臺(tái)相應(yīng)政策、積極采取舉措，保障超齡勞動(dòng)者權(quán)益。廣東省佛山市等地方建立銀發(fā)零工驛站等老年人就業(yè)中心，形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的老年人就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，線(xiàn)上登記、投遞簡(jiǎn)歷，線(xiàn)下提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造并匹配適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位，促進(jìn)老年人就業(yè)。江蘇省等地方此前頒布政策性文件，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)的參保對(duì)象，允許用人單位為超齡勞動(dòng)者單獨(dú)繳納工傷保險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年年底，江蘇省累計(jì)有14.2萬(wàn)名超齡人員單獨(dú)參加了工傷保險(xiǎn)，其中包括1704名已領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員。

應(yīng)該看到，我國(guó)當(dāng)前超齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障仍存在一些不足。例如，勞動(dòng)者法律身份不明確，無(wú)法享受勞動(dòng)法規(guī)定的權(quán)利；權(quán)益保障的標(biāo)準(zhǔn)也欠缺法律的強(qiáng)制性規(guī)定，完全由勞動(dòng)者與用人單位訂立的合同約定，而超齡勞動(dòng)者談判能力相對(duì)較弱，不簽合同或者簽訂有失公平合同的情形較為普遍。另外，公共就業(yè)服務(wù)體系有待完善，超齡勞動(dòng)者難以獲得針對(duì)性的就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，權(quán)益受到侵害后的救濟(jì)也面臨障礙，無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁便捷維權(quán)。

未來(lái)，要建立適老化的制度體系和公共服務(wù)體系。政府應(yīng)該利用財(cái)政補(bǔ)貼、稅收和社會(huì)保險(xiǎn)減免等政策，支持和鼓勵(lì)用人單位雇用超齡勞動(dòng)者；在各地?cái)?shù)字政府APP設(shè)立銀發(fā)服務(wù)中心頁(yè)面，在街道、社區(qū)建立老年人就業(yè)服務(wù)驛站，形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，為超齡勞動(dòng)者提供具有高度便捷性、可及性的就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、維權(quán)等服務(wù)。

企業(yè)層面，營(yíng)造超齡勞動(dòng)者就業(yè)友好的職場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)等用人單位應(yīng)該確立平等就業(yè)的理念，禁止就業(yè)年齡歧視，加強(qiáng)工作場(chǎng)所的適老化改造，優(yōu)化技能培訓(xùn)，更好地吸引和開(kāi)發(fā)銀發(fā)人力資源。簽訂并完善用工協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)利義務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)，依法保障超齡勞動(dòng)者的基本權(quán)益；優(yōu)化用工管理措施，根據(jù)超齡勞動(dòng)者的特點(diǎn)，合理安排工作時(shí)間和休息休假，在工傷保險(xiǎn)之外，可購(gòu)買(mǎi)雇主責(zé)任險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，為他們提供更加完善的保障。

對(duì)超齡勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，要積極參與勞動(dòng)就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)，不斷提升自身勞動(dòng)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。要求用人單位依法簽訂用工協(xié)議，明確自身權(quán)利義務(wù)并切實(shí)履行好，嚴(yán)格遵守用人單位的規(guī)章制度和管理要求。當(dāng)權(quán)利受到侵害時(shí)，通過(guò)工會(huì)、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁和訴訟依法維權(quán)。