【光明論壇】?

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《整治形式主義為基層減負若干規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。通知指出，形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。這是首次以黨內法規形式制定出臺為基層減負的制度規范，明確了7方面21條具體規定。

基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”、聯系服務群眾的“最先一公里”。為基層減負，關乎民生福祉、干部作風，關乎抓落實的成效和水平。黨的十八大以來，針對基層面臨的形式主義困擾，習近平總書記多次作出重要指示，明確要求對形式主義、官僚主義要毫不妥協，全面檢視、靶向糾治，持續為基層松綁減負，樹立重實干、重實績的用人導向，督促全黨擔當盡責、干事創業。持續整治形式主義為基層減負，讓基層干部從繁文縟節、文山會海、迎來送往中解脫出來，讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動發展、服務群眾上，這既是黨中央關心關愛基層的重要舉措，也是助力廣大基層干部放開手腳干事創業，在新征程上勇挑重擔、開創新局的必然選擇。從根子上減輕基層負擔，讓廣大基層干部輕裝上陣，需要以釘釘子精神常抓不懈，加強思想鍛造、注重源頭治理、強化督促檢查，以“久久為功”的韌勁持續鞏固成效，推動為基層減負由治標向治本深化，真正減到實處、減出實效。

注重加強思想鍛造，從黨的創新理論中汲取營養、鍛造作風、提升本領。形式主義、官僚主義既是思想問題、作風問題，也是政治問題，同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入。從思想根源上看，形式主義、官僚主義的產生說到底是部分黨員干部初心的懈怠。黨員干部脫離實際和人民群眾，不僅有礙于黨中央決策部署的貫徹落實，還有害于黨和國家的事業發展。因此，要注重加強思想鍛造，加強黨的創新理論武裝，引導廣大黨員干部堅定初心使命，如此才能真正把整治形式主義為基層減負工作落到實處。

注重加強源頭治理，善于從源頭上找準病灶、勇于從根子上對癥下藥，從根本上減輕基層負擔。形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。對基層而言，個別上級機關的工作方式、工作方法及工作作風，特別是由主觀主義導致的官僚主義，是致使基層負擔過重的重要原因。具體表現在：個別機關干部在落實上級工作要求時，習慣于對基層發號施令，只提任務要求而不提供必要的指導和幫助。個別干部和部門政績觀錯位，熱衷表面文章，重“痕”不重“績”，留“跡”不留“心”，耗費基層干部大量時間和精力。個別機關存在本位主義思想，機關與機關、部門與部門之間缺乏統籌協調，導致“政出多門”，扎堆、重復安排部署工作，給基層增加了困擾和負擔。因此，整治形式主義為基層減負，必須從“關鍵少數”抓起，教育引導領導干部樹立正確政績觀，進一步切實改進工作作風，杜絕裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，真正把基層干部從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，把更多時間和精力放到服務群眾上，持續釋放基層干部為民服務的動力和活力。

整治形式主義是一場刀刃向內的自我革命，事關黨政形象，事關民生福祉，必須堅持標本兼治、破立并舉，形成“思想引領—制度約束—監督保障”的治理閉環。深學細悟習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義重要論述精神，把握核心要義、領悟精神實質、明確實踐要求，助力基層干部輕裝奮進，推動基層各項事業再上新臺階。制度具有管方向、管大局、管長遠的重要作用。整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，持續為基層減負，必須向制度要動力、要長效，強化監督執行，加強對落實情況的跟蹤督導、檢查反饋，建立健全典型案例通報制度，對落實不力、應付了事的單位和個人及時通報曝光、嚴肅問責，以“永遠在路上”的韌勁持之以恒整治形式主義為基層減負。

（作者：岳奎，系華中科技大學馬克思主義學院院長、教授）