【光明論壇】

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，提出“轉(zhuǎn)變城市發(fā)展理念，更加注重以人為本；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，更加注重集約高效；轉(zhuǎn)變城市發(fā)展動(dòng)力，更加注重特色發(fā)展；轉(zhuǎn)變城市工作重心，更加注重治理投入；轉(zhuǎn)變城市工作方法，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，為打造高品質(zhì)城市生活空間和推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

城市生活空間是指與城市居民日常生活相關(guān)的各類空間場(chǎng)所的總稱。它具有多層級(jí)、多類型的特點(diǎn)。在層級(jí)方面，它既指城市級(jí)別的中心廣場(chǎng)、大型公園、商業(yè)步行街等，又包括社區(qū)層面的小公園、街角小廣場(chǎng)等；在功能類型方面，它既指各類公共建筑和場(chǎng)地，又包括各類住宅及其基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施；在權(quán)屬類型方面，它既指具有公共屬性的各類公共空間，也包括私有屬性的各種消費(fèi)空間、居住空間、就業(yè)場(chǎng)所等。因此，城市生活空間的品質(zhì)決定了城市生活的質(zhì)量和水平，使其成為城市發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

近年來(lái)，我國(guó)城市生活空間的總體品質(zhì)已有顯著提升，但區(qū)域之間、城市內(nèi)部存在差距，城市生活空間的布局均衡性和設(shè)施質(zhì)量還有待提升。切實(shí)提升城市生活空間的品質(zhì)，須以系統(tǒng)思維進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，并且因地制宜、精準(zhǔn)施策。

建設(shè)好現(xiàn)代化人民城市，離不開營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間。當(dāng)前，全國(guó)各地抓緊落實(shí)《意見》要求，立足城市特點(diǎn)，把城市生活空間的“增量、提質(zhì)”作為人民城市建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合，提升不同層級(jí)、不同類型高品質(zhì)城市生活空間的均衡水平，縮小地區(qū)之間城市生活空間品質(zhì)差距。結(jié)合城市更新行動(dòng)，在建設(shè)用地基礎(chǔ)上規(guī)劃預(yù)留好提升城市生活空間品質(zhì)的項(xiàng)目。其中，在設(shè)施布局上應(yīng)保障好城市生活空間和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的均衡性，在宜居水平上應(yīng)考慮不同年齡，尤其是“一老、一小”對(duì)相應(yīng)生活空間功能和類型的不同需求。例如，改造利用老舊廠房、低效樓宇、閑置設(shè)施等存量房屋，把建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用需求向增加城市生活空間方面予以規(guī)劃調(diào)整。又如，實(shí)施“好房子”工程，因地制宜推進(jìn)老舊小區(qū)多層住宅加裝電梯，增設(shè)社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老和社區(qū)醫(yī)療設(shè)施，以打造“15分鐘生活圈”推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)。

文化是一座城市的“靈魂”，城市生活空間只有具備了文化內(nèi)涵，才能產(chǎn)生空間的吸引力、感染力和凝聚力。因此，在文化賦能上應(yīng)努力營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間的精氣神。在具體過(guò)程中，對(duì)于不同層級(jí)、不同類型的城市生活空間，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史文化特色、人文內(nèi)涵，加以創(chuàng)新改造，推動(dòng)城市歷史文化保護(hù)利用傳承與城市生活空間營(yíng)造相結(jié)合。一方面使城市生活空間成為地方文化的物質(zhì)載體，另一方面把地方人文內(nèi)涵具體轉(zhuǎn)化為城市生活空間的特色風(fēng)貌。只有這樣，城市生活空間與當(dāng)?shù)鼐裎幕畈拍苋跒橐惑w、相互成就。

人民群眾共同參與營(yíng)造高品質(zhì)城市生活空間的意義，就在于這種“共同締造”本質(zhì)上蘊(yùn)含著社會(huì)建設(shè)的重要性。“好房子”和完整社區(qū)既是生活空間，又是精神家園。在高品質(zhì)城市生活空間的營(yíng)造過(guò)程中，需要因地制宜，尊重當(dāng)?shù)匚幕尘昂蜕盍?xí)慣，考慮經(jīng)濟(jì)水平和建設(shè)條件，通過(guò)深入訪談?wù){(diào)查和居民議事協(xié)商，確定亟待建設(shè)的生活空間項(xiàng)目，在公眾參與的過(guò)程中增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。例如，江蘇南京秦淮區(qū)小西湖社區(qū)以“小尺度、漸進(jìn)式”為特色進(jìn)行老舊城區(qū)改造，鼓勵(lì)居民參與方案設(shè)計(jì)，根據(jù)院落位置、內(nèi)部空間、個(gè)性需求等，以“一房一策”的方式進(jìn)行院落改造，以更具顏值、更富活力的品質(zhì)生活，彰顯出城市文明與溫度，為民生福祉加碼，為城市發(fā)展增添活力。

（作者：楊貴慶，系同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事）