廣州日報評論員張冬梅

《國務院辦公廳關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》（以下簡稱《通知》）日前發布，圍繞依法落實旅游市場監管責任、完善旅游市場綜合監管機制、全面提高旅游市場綜合監管水平、增強旅游市場綜合監管保障能力等方面提出了16條具體舉措。（9月16日《經濟參考報》）

進入大眾旅游時代，旅游需求持續上揚，供給體系日趨完善，產業地位更為鞏固。從假日游煥新到入境游火熱，從特色游出圈到深度游走紅，這兩年旅游市場可以用“熱辣滾燙”來形容。作為“美好生活必備”，旅游業的民生屬性與幸福功能日益彰顯，同時經濟貢獻與帶動作用十分可觀，推動這個幸福產業高質量發展意義重大。

加強旅游市場綜合監管，正是高質量發展的題中之義。因為“高質量”，不僅表現在市場的體量與規模之上，也體現在群眾的體驗和評價之中。現實中，“黑導游”、不合理低價游、強制消費等問題屢見不鮮，“大數據殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等更成為消費糾紛“重災區”。這都表明，旅游發展仍面臨“成長的煩惱”，優質的宜游環境、良好的消費口碑需要持續打造。

這并非一道簡答題，而是一張綜合卷。鑒于該行業多業態融合、關聯度高、產業鏈長、涉及面廣等特點，加強旅游市場綜合監管無疑是一把破題的“鑰匙”。具體到落實中，需要念好“三字訣”——

“新”。旅游業正在成為新興的戰略性支柱產業。《通知》要求，“加強對旅游市場新業態、新場景的分析研判”“開展大數據監測和風險預警，增強數字化監管效能”……從監管對象擴容到監管手段升級，再到監管機制創新，保持問題意識、發展眼光，結合新情況、新變化、新需求，做到監管與時俱進、推陳出新，才能適應并賦能龐大且復雜的現代旅游市場。

“實”。監管要實，關鍵在于壓實責任。此次《通知》最核心的變化之一，在于系統性地重塑了旅游市場的監管責任框架，完善旅游經營事前事中事后全流程監管，將一張橫向到邊、縱向到底的監管責任網越織越密。比如瞄準價格歧視、個人信息保護等痛點，進一步強調了在線旅游平臺的責任和運營邊界；深入實施旅游服務質量提升行動，強化旅游經營主體責任等。接下來，在具體落地執行中，必須壓實每一個環節、守好每一分“責任田”。

“準”。所謂“打蛇打七寸”，提升監管的針對性、精準性很有必要。聯合開展旅游市場專項整治，完善旅游標準體系，分級分類實施信用監管……這都是精準靶向、對癥下藥的體現。要把各項部署、條條措施落實好，必須因時因地制宜、精準精細推進，持續打通卡點堵點、提升監管效能，讓體驗更絲滑、全程更無憂。此外，還需拿捏“力度”、統籌兼顧，既防止出現監管漏洞，又避免政策疊加造成不利影響。

監管也是生產力。某種程度上，拼旅游、拼市場，拼的是環境、是服務、是保障。以完善制度機制為牽引，以綜合監管全力護航，引導行業加快轉向服務與品質競爭，讓“詩和遠方”的美好更可感可及，方能推動旅游市場邁向長紅。