【光明時評】?

近日，來自“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上的信息顯示，“十四五”時期，我國制造業(yè)保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)“量增”“質(zhì)提”，預(yù)計5年增加值增量將達(dá)8萬億元，對全球制造業(yè)增長貢獻(xiàn)率超過30％。

制造業(yè)是國民經(jīng)濟重要門類，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行、促進轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活都具有極為關(guān)鍵作用。可以說，在外部環(huán)境不確定性增加的背景下，制造業(yè)一步一個腳印向前發(fā)展，為整個國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展積累了扎實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、注入了強勁的前行動力。

制造業(yè)之所以取得這樣的發(fā)展成績，是多重有利因素共同作用的必然結(jié)果。黨中央高度重視制造業(yè)發(fā)展，把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放到更加突出的位置，凝聚各方力量堅定不移建設(shè)制造強國，為制造業(yè)持續(xù)增強內(nèi)功、發(fā)展壯大營造了良好的政策環(huán)境。廣大經(jīng)營主體在具體生產(chǎn)過程中不斷提升經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力，積累了寶貴的一線管理經(jīng)驗和技術(shù)改造經(jīng)驗，為技術(shù)升級和創(chuàng)新應(yīng)用提供了重要平臺載體。我國超大規(guī)模市場孕育的市場需求，為制造業(yè)內(nèi)部各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)順暢循環(huán)提供了關(guān)鍵支撐。此外，我國仍然處于工業(yè)化發(fā)展的重要階段，又與當(dāng)前世界范圍內(nèi)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革“碰頭”，加之本土產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套高效，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對制造業(yè)的需求、需要仍然較大，制造業(yè)向上向好發(fā)展可以說是恰逢其時。

當(dāng)前，在取得扎實積累的前提下推動引導(dǎo)制造業(yè)實現(xiàn)更好、更穩(wěn)健的發(fā)展，關(guān)鍵是要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律，順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展大勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，激發(fā)各類要素活力。把制造業(yè)發(fā)展放在切實提升工業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量的大框架下，謀劃好產(chǎn)業(yè)和競爭政策協(xié)同發(fā)力的導(dǎo)引路徑，把相關(guān)政策落實落細(xì)。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好改造升級“大工程”。這是事關(guān)制造業(yè)基本盤鞏固的關(guān)鍵舉措。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)量大面廣，涉及生產(chǎn)加工制造業(yè)的方方面面，帶動就業(yè)、提供產(chǎn)品，這類行業(yè)加快技術(shù)改造進程，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，對制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化都具有重要現(xiàn)實意義。改造升級要緊緊圍繞生產(chǎn)一線場景，服務(wù)生產(chǎn)實際需要，重點之一就是要切實做好技術(shù)改造，營造企業(yè)積極主動參與技術(shù)改造升級的良好氛圍。

畫好新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)提質(zhì)增效的“工筆畫”。當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不再是片面追求發(fā)展速度，而是轉(zhuǎn)向切實提升技術(shù)創(chuàng)新能力、行業(yè)管理能力和企業(yè)綜合競爭力。發(fā)揮好市場和政府“雙輪驅(qū)動”的作用，引導(dǎo)新興行業(yè)加快發(fā)展壯大，切實提升影響力和對制造業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，總結(jié)好各類技術(shù)賦能、技術(shù)提升生產(chǎn)效率的場景，因地制宜、因業(yè)施策形成有效支持政策，促進新技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動。同時，也要進一步規(guī)范好行業(yè)發(fā)展秩序，明確監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和事項，對行業(yè)發(fā)展反映出的共性問題要通過建章立制的長效辦法解決。

推動制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。這是事關(guān)制造業(yè)邁向價值鏈中高端的重要路徑方向。產(chǎn)品附加值提升的程度取決于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)達(dá)與否，因此，實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，是制造業(yè)持續(xù)提升競爭力、找到新動能的關(guān)鍵。在品牌建設(shè)方面，探索本土品牌全流程、全周期培育管理，讓企業(yè)切實感受到品牌建設(shè)給自身發(fā)展帶來的效益提升。以“制造＋服務(wù)”“產(chǎn)品＋服務(wù)”推動同一行業(yè)經(jīng)營主體實現(xiàn)差異化競爭。重點探索在科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、品牌運營、質(zhì)量服務(wù)、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“制造業(yè)＋”，總結(jié)成功案例并適時加以推廣，在具體的推廣過程中，給予專項資金支持，形成示范效應(yīng)。鼓勵有條件的地區(qū)因地制宜發(fā)展服務(wù)型制造集聚區(qū)，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)、制造業(yè)集群建設(shè)做好銜接。

（作者：魏琪嘉，系國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任、研究員）