《住房租賃條例》近日以國務院令的形式公布，將于2025年9月15日起施行。

作為我國第一部專門規范住房租賃的行政法規，共7章50條的《條例》，明確提出將推動加快建立租購并舉的住房制度。業內普遍認為，《條例》出臺具有里程碑意義。

出臺高規格的條例有何考量？《條例》都有哪些亮點？它又將帶來哪些深遠影響？

（一）

“住有所居，居有所安”，是一種剛需。

《2025中國城市長租市場發展藍皮書》顯示，全國租房人口規模近2.6億，35歲以上主流置業人群正在回歸租房市場；其中，北上廣深的租房人口規模接近4000萬人，占比接近50%。

龐大的租房市場之下，亂象也頻頻發生。

比如“押金難退”，從兩年前的“提燈定損”到不久前的“拆窗驗灰”，房東隨意扣押金、“吹毛求疵”式索賠時有發生；又如“群租亂象”，為了利益最大化，違規隔斷房屋，連衛生間、陽臺等非居住空間也遭到“魔改”，“20平方米的臥室竟然住了9個人”；再如“虛假房源”，線上宣稱“房東直租”“低價好房”，線下看房卻發現“全是照騙”“查無此房”……因為“處處是坑”，所以“步步驚心”，無怪乎有網友吐槽：“租房，是了解社會陰暗面的第一課。”

對分散的租客而言，維權之路道阻且長。維權成本高，收集證據難，規則標準不清晰，讓不少人感到有心無力。與此同時，部分租賃關系較為復雜，一些領域的監管還存在“九龍治水”式困局。

凡此種種，暴露出行業的粗放生長、管理機制的相對滯后。從制度上規范市場秩序，將租賃關系納入法治框架，顯得尤為迫切。

（二）

直擊痛點，正是《條例》的亮點所在。

亮明紅線，才能行有所戒。

從“用于出租的住房應當符合建筑、消防、燃氣、室內裝飾裝修等方面的法律、法規、規章和強制性標準”，到“租賃住房單間租住人數的上限和人均最低面積，要符合地方人民政府規定的標準”，再到“除住房租賃合同約定的情形以外，出租人無正當理由不得扣減押金”，《條例》適度傾斜保護承租人合法權益，對“串串房”“隔斷房”等行業積弊，是有效的震懾。

過程透明，才能有的放矢。

過去，部分住房租賃企業采取“高進低出”“長收短付”的高風險經營模式，最終“爆倉跑路”，規定其“設立住房租賃資金監管賬戶并向社會公示”，是針對性很強的“防火墻”機制。首次以法規形式明確“建立住房租金監測機制”“定期公布租金水平信息”，有利于減少信息不對稱，有效引導市場預期，實現動態監管。

規則清晰，才能定分止爭。

除了在合同備案、房源真實性等方面細化細則，明確承租人可通過協商、調解、仲裁以及訴訟等多種途徑解決租賃糾紛，《條例》對出租人、承租人、住房租賃企業、住房租賃經紀機構等主體的違法行為，都壓實了嚴格的法律責任，這對構建和諧租賃關系必不可少。道理很簡單，租客害怕“黑房東”，房東也擔心租客搞破壞，他們的正當權益都需要保護。

（三）

唯有安居，方可樂業。

租房，既直指幸福指數，也事關城市發展。對許多人來說，租房是他們來城市打拼的開始，是實現夢想的“根據地”。讓租房也有尊嚴和歸屬感，才能讓人才更有“留量”。

《條例》具有鮮明的民生底色，不僅治理亂象，還有著更為豐富的內涵。

“國家完善政策措施，培育市場化、專業化的住房租賃企業”“國家鼓勵居民家庭將自有房源用于租賃，支持企業盤活改造老舊廠房、商業辦公用房、自持商品住房等用于租賃，多渠道增加租賃住房供給”……這樣的“松綁”頗具突破性，意義不同尋常。

一方面，官方數據顯示，在我國住房租賃市場中，供應主體90%以上是個人出租。培育機構化租賃，多渠道增加供給，有望發揮其規模優勢，借助市場規律提升居住品質，滿足不同層次、不同群體的需求，緩解市場過于分散帶來的監管難題。

另一方面，正如前不久召開的中央城市工作會議指出，我國城市發展的重心正從“增量擴張”轉向“存量提質”，整合各方資源，盤活存量房屋，發展租賃市場，對推動房地產市場平穩轉型、突破單一運營模式，具有積極意義。

畢竟，“租”的體量雖不及“購”，卻是非常真實的需求。

可能有人會擔心，過去租客之所以缺乏話語權，一個重要原因是供需不對稱，若是租房資源因此減少供應，會不會更加弱勢？對房源供給的政策支持，可以說回應了這一點。

不僅如此，《條例》還明確提出，“鼓勵出租人與承租人依法建立穩定的住房租賃關系，推動租購住房在享受公共服務上具有同等權利”“住房租賃合同連續履行達到規定期限的，出租人按照有關規定享受相應的政策支持，承租人按照有關規定享受相應的基本公共服務”。雖然沒有過多細致表述，但也體現了對長租市場的利好，以及推動“租購同權”的進步性。

租房圈有句耳熟能詳的話：“房子是租來的，但生活不是。”它道出了一種積極的生活態度，也似乎隱含著另一種理解：對一些人來說，租房不是一種“曲線救國”，而是一種“直線選擇”。讓租者也“有其屋”，住得舒心、住得放心，既呼喚更多“好房子”，也有賴于“租購同權”落實到位。

常言道：“此心安處是吾鄉。”讓出租屋也成為“此心安處”，《住房租賃條例》邁出了關鍵一步。