記者近日從中央編辦獲悉，自2024年2月以來，在先行試點基礎上，全國3.8萬個鄉鎮（街道）全面開展履職事項清單工作，截至2025年6月底，清單已全部編制完成，取得明顯成效。（7月30日新華社）

我們常說基層工作是“上面千條線、下面一根針”。基層負擔過重，還源于“屬地管理”與“權責不清”交織帶來的“無限責任”。以市場監管為例，據報道，有的地方拿落實“屬地責任”當令箭，明明相關部門在鎮街已設有執法隊，卻發文要求鎮街增設“食安辦”并自行聘請專職工作人員來配合執法隊工作，甚至還將落實情況列入對鄉鎮的年終考核。如此一來，基層哪還敢說“不”，恐怕只得“趕鴨子上架”、硬著頭皮上。

基層工作的“籮筐”豈能什么都往里裝？有地方梳理發現，當地有的鄉鎮此前所需承擔的各類事項多達1100多項。“小馬拉大車”便是對權小責大、人少事多這一基層困局的形象比喻。要把基層手腳解放出來、活力釋放出來，必須想方設法為“車”減負、為“馬”賦能，著力破解隨意攤派、責任轉嫁、層層甩鍋等問題。清單制改革就是靶向發力、對癥開方的體現。

何為履職事項清單？簡言之，就是以清單形式明確鄉鎮（街道）的職責范圍，自下而上、從實際出發編制基本履職事項清單、配合履職事項清單、上級部門收回事項清單3張清單，解決“該干什么、不該干什么”的問題。截至6月底，各地形成的鄉鎮（街道）履職事項清單平均340項，其中，基本履職事項117項、配合履職事項99項、上級部門收回事項124項。該管的管好、該減的減掉、該賦能的賦能，清單制的“加減法”進一步厘清權責邊界、明晰行動坐標，不僅讓基層有了說“不”的底氣，也將切實為基層干部干事創業解壓提勁。

制定了清單并非就萬事大吉、一勞永逸，關鍵要看落實。一方面，從完善配套制度著手，通過建立與之相匹配的考核評價體系，建立健全清單運行“監督—評估—反饋”機制，規范履職事項相關工作細則及流程等，堅持“建、管、用”一體推進，保障基層照單履職、依單盡責。另一方面，從完善清單本身著眼，既要避免清單文本“模糊”“抽象”，讓職責劃分更具體、更好懂；也要基于基層工作的復雜性和實際情況，對清單動態完善、及時更新，以清單的科學性提升工作的實效性。此外，還要警惕思維落在后面。比如，打破慣性思維，克服凡事找基層的“沖動”；力戒避事心態，別錯拿清單當擋箭牌，甚至躺在清單上慢作為、不作為。

說到底，全面建立鄉鎮（街道）履職事項清單，關鍵是把應減之負減下去、把應擔之責擔起來，確保“減負不減戰斗力”。