文化和旅游部數據顯示，今年上半年，國內居民出游人次達32.85億，同比增長20.6％，出游花費3.15萬億元，同比增長15.2％。文旅消費是影響我國經濟增長的重要因素，是新的消費增長點和動力源，也是擴大內需的重要支撐。當前，隨著居民文旅消費需求結構不斷升級變化，供給結構面臨調整優化的任務，需要以有效供給支撐消費擴容。

今年1月份，國務院辦公廳印發的《關于進一步培育新增長點繁榮文化和旅游消費的若干措施》提出，發揮文化賦能、旅游帶動作用，深化“文旅＋百業”“百業＋文旅”，提升產品供給能力，豐富消費業態和場景，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，增強人民群眾文化獲得感、幸福感。文旅消費升級的過程，是供給與需求相互作用、相互影響、迭代升級的互動過程，以有效供給匹配和創造新需求，意在解決過剩和短缺并存、大量需求外溢等突出問題。

一段時間以來，國家文化和旅游消費試點（示范）城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區等建設取得積極成效，財政和金融政策的創新更好推動了文旅項目建設運營和良性發展，為繁榮文旅消費提供了更多可能。

不過，也要看到，文旅市場仍存在一些供需錯配的困境，給促進消費帶來一定的阻力。例如，地域特色優勢要素資源挖潛不夠，文旅業態產品顯示出一定程度的趨同性，市場認可度高的共通性要素資源利用泛化，對不同年齡群體的細分消費需求回應不精準不到位，優質文旅產品和服務供給匱乏，宣傳形式千篇一律等。又如，數字技術與文旅資源的耦合有待深化，文旅產品數字化停留在技術套用、淺層融合層面，缺乏持久活力。此外，在線文旅平臺管理運營不夠規范，一些入駐平臺的經營者利用信息技術捆綁銷售或節假日臨時漲價等，損害了消費者權益。

更好培育文旅消費新增長點，深入推進國家級夜間文化和旅游消費集聚區建設是一個重要抓手。可鼓勵主要商圏、歷史文化街區、旅游休閑街區、重點旅游景區和文體休閑場所適當延長營業時間，優化夜間公共交通組織和線路安排，推出主題鮮明的沉浸式夜游產品，開發一批夜間旅游消費打卡地，點亮一批夜間消費場景。

還要發揮國家文化和旅游消費試點（示范）城市積極作用，鼓勵帶動各地因地制宜建設集合文創商店、特色書店、小劇場、文化娛樂場所等多種業態的消費集聚地，引導傳統百貨店、體育場館、老舊廠房轉型，積極營造文旅消費氛圍。

鼓勵發行旅游年卡并推出月票、季票、年票、聯票等優惠套餐，發放惠民消費券。發行文化旅游消費聯名銀行卡，并給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益，創新消費信貸抵質押模式和信貸產品。持續開展系列性全國文化和旅游消費促進活動，圍繞傳統節日、法定節假日和暑期等旅游旺季，組織舉辦內容豐富、形式多樣的系列文旅消費促進活動。

（作者系國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所副研究員）