為何需要確權？

廈門烈士紀念設施多建于二十世紀五六十年代，普遍面臨土地類別復雜、權屬邊界不清和不動產登記要件嚴重缺失等歷史遺留問題。

如何完成登記？

跨部門協同，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權屬界定復雜等難題。

位于翔安區的后山頂烈士陵園。（翔安區退役軍人事務局 供圖）

后山巖烈士公墓（碑亭）。（翔安區退役軍人事務局 供圖）

廈門網訊（廈門日報記者 張珺 通訊員 吳航宇 邱爾明）最好的緬懷是銘記，最好的紀念是傳承。

今年6月26日，隨著翔安區后山頂烈士陵園、后山巖烈士公墓、紅山仔烈士陵園順利完成不動產權屬登記，廈門全市9處烈士陵園全部實現確權登記，正式邁入“有證”時代。

這不僅為烈士紀念設施的保護管理筑牢了堅實的法治根基，更彰顯了廈門作為“全國雙擁模范城十連冠”的責任擔當。以確權登記為契機，我市還計劃在烈士紀念設施管理上更進一步，通過建設信息化平臺，實現全市烈士紀念設施的數字化動態管理，讓英烈精神在新時代煥發持久生命力。

用法律守護烈士尊嚴

讓承載英烈精神的土地 擁有“法律身份證”

“這不僅是一紙證書，更是告慰英烈最深情的方式?！?月初，記者來到翔安區大嶝街道下蟳窟南里79號的后山頂烈士陵園，草木蔥蘢中，烈士紀念碑巍然矗立。還未走進陵園，便能感受到一股莊嚴肅穆的氣氛。陵園內，綠植修葺整齊，潔凈的地面上幾乎看不到一片落葉。這里的一草一木，一磚一瓦，都透露著對英烈的無限崇敬。

這里，長眠著解放大嶝島和炮擊金門戰斗中英勇犧牲的55名烈士。不遠處的新店街道后山巖烈士公墓、內厝鎮紅山仔烈士陵園也于同日取得證書，分別紀念著72名和86名在解放戰爭、炮擊金門戰斗和共和國建設事業中英勇犧牲的烈士。這三座陵園均建于二十世紀七十年代，占地共近3000平方米，是翔安區重要的紅色教育基地。

翔安區退役軍人事務局局長毛永革詳細介紹了翔安區三處烈士陵園確權登記工作的不易。他表示，這三處陵園修建至今已有50多年，存在資料不足、用地性質需變更等問題，要確權登記也沒有可參考的辦理路徑。

“烈士用生命換來了今天的和平安寧，我們則要用法律守護他們的尊嚴?！泵栏镎f：“在市區兩級的共同努力下，相關部門倒排時間進度，多次奔赴現場勘查取證、召開調度會，創新辦理路徑，圓滿完成了登記工作?！?/p>

從今年3月13日召開專題會到6月26日正式領證，三處烈士陵園的確權登記歷經備案、立項、勘界、劃線、審批、公告等多個環節，其難度可見一斑。也正是這種勇于擔當的精神，讓這片承載著英烈精神的土地，終于擁有了專屬的“法律身份證”。

確權之路有法也有情

離不開跨部門協作 和百姓深情支持

此次我市烈士陵園全面完成確權登記工作，并非一蹴而就，其背后凝聚著多部門的通力協作與廣大百姓的深情支持。

特別值得一提的是，在處理一些歷史遺留問題時，相關部門飽含著對烈士的深情，把每個環節做實做細。位于湖里區的薛嶺公墓，有一小部分土地屬于烈士陵園范圍，如何在公墓中再劃出一塊烈士陵園的范疇，順利完成確權登記？此舉考驗著各方的智慧。

市退役軍人事務局聯合民政、資規、測繪和屬地街道等部門，通過現場踏勘的方式多次協調，確保了這部分專屬于烈士的“園中園”順利確權登記。市自然資源和規劃局更是開通“綠色通道”，摸索“從零”開始的辦理路徑，確保“紅土”有證。

位于思明區的一處烈士陵園，由于陵園紅線范圍內涉及十幾平方米的集體用地，要辦證就必須征得群眾的同意，當地群眾紛紛表示：“沒有烈士就沒有今天的廈門，這些土地本就屬于烈士！”這份樸素而深沉的情感，使確權登記工作得以順利完成，也讓這片紅色土地的歸屬更加名正言順。

廈門市烈保中心主任張揚告訴記者，廈門烈士紀念設施多建于二十世紀五六十年代，普遍面臨土地類別復雜、權屬邊界不清和不動產登記要件嚴重缺失等歷史遺留問題。針對這些難題，我市將烈士陵園不動產權屬登記列為年度重點工作，市政府多次召開專題會議進行部署。市退役軍人事務局多次牽頭召開推進會，并與市自然資源和規劃局組建聯合專班，通過實地調研、跨部門協同、創新辦理路徑等方式，采取“一園一策”“一事一議”等措施，逐一攻克登記要件不全、權屬界定復雜等難題。

從有證可查到數據可視

廈門將打造烈士紀念設施 信息化管理平臺

2018年5月1日，《中華人民共和國英雄烈士保護法》頒布實施，法律明確規定國家依法保護英雄烈士紀念設施，任何組織和個人不得損毀、污辱。今年4月1日，《福建省烈士紀念設施保護管理辦法》正式施行，要求對烈士紀念設施辦理不動產登記，確認烈士紀念設施不動產權屬，并保持設施及周邊莊嚴、肅穆、清凈的環境和氛圍。

“完成全市烈士陵園的確權登記工作，正是落實國家和福建省法律法規的具體舉措。”張揚表示，確權只是起點，真正的目標是讓烈士紀念設施“管得住、用得好”。

據悉，早在2024年1月，我市就創新上線烈士紀念電子地圖，推出720°全景VR和線上獻花、點燭、留言等互動方式，至今已超過50萬人次通過電子地圖云祭掃英烈、云瞻仰烈士紀念設施。下一步，我市計劃在此基礎上建設“烈士紀念設施信息化管理平臺”，平臺通過展示紀念設施基本信息、保護等級、入園記錄、實時監控、烈士尋親數據、志愿者信息等多維數據圖層，建立“市-區-園”三級管理體系，實現全市烈士紀念設施的“一張圖”保護管理。此次確權登記完成后，所有登記信息將同步接入信息平臺，實現從“有證可查”到“數據可視”的轉變，推動紀念設施管理步入數字化、智能化新階段。

【鏈接】

廈門是一座具有光榮革命傳統的城市，涌現出了羅揚才、劉惜芬、張水錦等革命烈士。目前廈門籍、犧牲或安葬在廈門、在廈門工作過的有名可考并收入《烈士英名錄》的烈士共有2310名。

全市現有烈士紀念設施55處。其中廈門烈士陵園為國家級烈士陵園，思明區、湖里區、集美區、海滄區、同安區、翔安區共有縣（區）級烈士陵園8處。另外，全市還有其他烈士紀念設施46處。

近年來，廈門在全省率先施行烈士紀念設施“六個一”管護標準，即一個醒目標示、一份事跡簡介、一座規范墓碑、一個保護邊界、一份管理制度、一條通行道路。同時，全面落實“兩分一統”長效管護機制，即分類整修、分級負責、統一數字化管理，對各級烈士紀念設施進行建檔造冊，動態更新數據。