福建先行先試個體工商戶登記改革成效顯著

“陪跑服務”托起個體戶551萬+

7月15日，全國《個體工商戶登記管理規定》正式施行。而在新規落地前，福建就已在個體工商戶登記管理領域“首吃螃蟹”，率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉型、注銷、發展全鏈條的服務體系改革試點工作，個體工商戶登記數量穩步增長。截至2025年6月底，全省實有個體工商戶551.12萬家，為全國探索新規落地路徑提供了生動樣本。

創業門檻降至“指尖”

今年1至6月，我省平均每分鐘就有7.68家個體戶誕生，551.12萬家的龐大基數背后，是無數被點燃的創業星火。

“只需通過手機操作就可以完成所有登記流程，營業執照郵寄到家，像網購一樣方便，連門都不用出。”福州市臺江區某餐飲店經營者陳女士笑著說。這是我省為了進一步降低創業門檻開展的“零材料”“云簽名”智慧登記服務。

在商海搏擊風浪，個體戶“小舢板”如何升級為企業“輕舟”？傳統“個轉企”模式中，個體工商戶需先注銷再設立公司，手續煩瑣，在一定程度上抑制了個體工商戶的轉型意愿。

2024年10月28日，省市場監管局等17個部門聯合發布的《關于支持“個轉企”工作的指導意見》實施。今年6月10日，“廈門凡妙食品”換成了“廈門凡妙食品有限公司”新招牌。利用《指導意見》，店主僅用十幾分鐘就一次性辦結了公司設立、個體工商戶注銷和食品經營許可證變更。變更后，個體工商戶可以保留老字號、統一社會信用代碼、稅務登記、銀行開戶等。

截至2025年6月底，全省已有4660家個體工商戶順利轉型為企業，其中七成以上集中在批發零售業、制造業、居民服務修理等行業。

此次施行的《個體工商戶登記管理規定》中有“直接變更個體工商戶經營者”的政策，而福建早在2022年底就已實現。

以往，個體工商戶若想變更經營者，需要先注銷原營業執照，再重新申請設立登記，不僅手續煩瑣，還可能導致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產受損。該政策極大地便利了因家庭經營傳承、合伙調整等原因需要變更經營者的個體工商戶，保障了經營連續性和市場主體穩定性。

截至2025年6月底，全省共有99621家個體工商戶直接辦理了經營者變更登記。

全成長周期“陪跑員”

根據《個體工商戶登記管理規定》，港澳臺居民申請登記個體工商戶時，可將港澳居民居住證、臺灣居民居住證上記載的居所作為經營者住所進行登記。而這正是我省近年來先行探索的政策，此次，福建經驗被納入全國新規。

臺胞吳先生原先在臺灣從事餐飲行業，后定居在廈門，準備重操舊業。他看中了思明區繁華路段的一家小吃店，原店主恰好也有意轉讓，雙方按新政策快速辦理了經營者變更，從普通個體戶轉變為臺灣個體工商戶，大大縮短了登記時間，提高了辦事效率。

去年8月，“一照多址”政策在福建落地。個體工商戶在登記機關轄區內，除涉及前置審批的經營范圍外，允許登記多個實體經營場所，無須再一一申請營業執照，只需在原執照上增加地址即可。福鼎市經營火鍋店的肖先生就是這一政策的受益者之一。他在市區及鄉鎮開設了多家連鎖店，“‘一照多址’便利了證照管理，減少了重復年報，為我降低了管理成本”。

為全面、準確地掌握電商經營者的實際經營情況，防止出現經營地址模糊、監管盲區等問題。我省著力探索線上經營地址合法化登記，助力純電商經營者規范發展。

莆田市涵江區優彌電子商務工作室同時在淘寶、京東和拼多多3個平臺銷售服裝，無須提供實體經營地址，只需同時將這3個平臺提供的網絡經營場所進行登記。“這一舉措不僅為純電商經營者提供了合法的經營身份認定，也方便了監管部門對其進行精準管理和服務。”省市場監管局注冊審批處負責人說。

根據個體工商戶的經營規模、行業特點和發展階段，省市場監管局建立“生存型”“成長型”“發展型”分型標準，針對不同類型主體實施差異化扶持政策，首批認定了892家“名特優新”個體工商戶納入重點培育庫，為它們提供法律、融資方面的服務。截至2025年5月底，我省個體工商戶獲得經營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

“我們不僅是‘管理’個體戶，而且要當好‘陪跑員’‘服務員’。”省市場監管局注冊審批處負責人說。